2022年全国两会于3月4、5日开幕。

参会的全国人大代表、政协委员积极建言献策，其中就包含了诸多推进大航空圈进一步建设的提案与建议。

军航保障

建议在民航机场预设军机保障装备

2021年，在驾驶运20跨境投送、参与“国际军事比赛2021”时，我官兵在与民航部门对接保障过程中遇到了一些有待优化的问题。

建议在民航机场预设军事运输机的保障装设备，便于对后期任务进行保障。这对于飞机的转场、战时机场民转军的使用有重要作用，也可以提高运营效率和作战效率。未来可以借助民航的一些先进理念，不断拓展运20等军用运输机的远程投送能力。

——全国人大代表、西部战区空军航空兵某团副团长、运20飞行员冯玮

航空制造

建议成立通航产业制造协会

目前我国通航产业规模仍然较小，低空空域管理改革进展缓慢，通用航空器自主研发制造能力不足，通用航空运营服务薄弱等问题。

建议联动通航核心制造企业，成立“中国通航产业制造业协会”，加快推动通用航空产业制造业高质量发展。可通过协会平台，集中通航产业制造业优势资源，协调解决制造商小而散、制造企业各自为战、研制生产缺乏全局性的规划和布局等问题，促进以通航整机为牵引的零部件制造集群的建立。

——全国人大代表、万丰奥特董事局主席陈爱莲

建议加快我国航空发动机产业发展

建议将航空发动机列为构成国家实力基础的核心技术，制定长期发展规划，将加快航空发动机发展作为国家重大科技专项，加大投入，先行发展。

同时，由于航空发动机研制难度大、周期长，建议将航空发动机研发与具体军民用航空器研制项目分离，由国家有关部门牵头制定详尽、专门的航空发动机研发长期规划，并保持政策的延续性，给予航空发动机产业长期稳定的支持，并先行发展。

——全国人大代表、万丰奥特董事局主席陈爱莲

建议支持民营科技企业参与国产化替代战略工程

虽然我国已经成为制造业大国，但还存在产业结构不优，核心能力不足，资本使用不佳以及国家部分重大科技装备项目供应链受制于国外等问题。

建议成立专门的机构，引导有能力的民营企业参与重大国产化替代项目供应链建设，拓宽民营企业关键信息获取渠道，营造民营企业参与国家重大战略工程的公平竞争环境。

尤其在涉及国防安全的自主化替代、大飞机研制、模拟机仿真培训设备等核心领域，建议相关部门尽快建立供应商准入标准，指定国产化率的目标，采购人尽快落实优先采购具有自主知识产权的产品，并由指定部门监督落实，实施对研制、生产国产首台（套）高端装备的民营企业给予一定比例的现金奖励和市场采购支持，对使用国产化替代装备的部门和单位给予风险补贴或奖励等鼓励措施推动国产化替代。

——全国人大代表、海特集团董事长李飚

民航通航

建议加快补齐中小机场短板

为了推进我国民航航线网络中“毛细血管”——支线航空的发展，建议统筹推进规划建设，力争在机场远期社会效益与近期经济效益、当地经济规模和市场规模之间找到平衡点，让机场平稳步入正常运营的轨道。

同时建议各级财政统筹专项资金加大对中小机场特别是高原、高高原等特殊机场政策支持；完善以成本原则的机场服务收费标准；鼓励地方政府通过购买航空运力、航线联营等合作方式，稳定航线经营品质……积极推进中小机场整合纳入区域或省级机场集团管理范围。

——全国人大代表、川航集团董事长李海鹰

建议优化支线航空政策

支线航空日均客流低、单位成本高，其可持续发展是世界各国共同面临的难题。但与此同时，新冠肺炎疫情的蔓延又给民航业带来了巨大冲击。目前迫切需要优化我国现行支线航空政策，加快支线飞机产业发展。

建议从提高支线航空运营补贴标准、扩大补贴范围、进一步完善飞机产业发展政策支持体系等方面下手，对我国使用ARJ21飞机运营的支线航线予以一定倾斜。

——全国政协常委、中国航空运输协会理事长王昌顺

建议进一步释放低空空域资源

受制于低空空域管理改革相对滞后、通用机场选址建设审批环节多、周期长等因素，目前我国通用航空发展仍较为缓慢。

建议通过合理配置空地资源、加大扶持通用航空发展、广泛开展宣传教育等多手段多渠道，促进通用航空发展，普惠于民，发展航空人口。

——全国政协委员、民航局原副局长李健

建议大力发展低空经济

“十四五”以来，我国的低空经济已进入蓄势待发的关键时期。建议逐步扩大低空开放范围和程度，推进我国通用航空及低空经济发展，打造促进航空领域发展的“新增长极”。

可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；同时，大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提高对全球优质产业人才的吸引力。

——全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊

打造科技含量高的航空物流体系

目前我国的航空物流业仍处于总体规模偏小、服务能力不强、专业化不够、全链路服务滞后、数字化水平不高的阶段，信息孤岛现象严重。

建议我国航空物流业要加速数字化、网络化、智能化赋能，打造科技含量高、创新能力强的智慧物流体系。应由行业主导、航空公司及机场货站协同，建立新的行业信息系统对接统一标准，打通航空公司与机场货站之间的信息联通壁垒，行业主管部门为该类平台型企业市场化运作提供必要的支持，在平台企业与航空公司、机场货站系统对接和资源平台化方面提供引导，支持和培养具有竞争力的航空物流平台适时参与国际航空物流业竞争。

——全国政协委员、均瑶集团董事长王均金

建议尽快提升国内飞行训练能力

2020年以来，由于疫情原因，送国外培训这条路径已经走不通，近年来在民航院校形成了较严重的飞行员培养积压问题。建议尽快提升国内飞行训练能力，夺回原来被国外占领的一半培训市场。这既有利于通航的发展，也有利于培养飞行员的当代民航精神，避免学生受到国外意识形态的不良影响。

——全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪

建议延长航司纾困贷款期限

最近一年，在疫情反复波动的影响下，我国民航运输生产不及预期。

建议将现有的纾困贷款期限从1年期延长至3～5年期，缓解航空公司中长期资金压力，同时扩大纾困贷款的使用科目范围，确保航空公司的生存和飞行安全的投入，帮助航空公司平稳度过疫情期，推动行业和经济的复苏发展。

——全国政协委员、春秋航空董事长王煜

建议建立“国内机场绿色发展评价标准”

自“双碳”（碳达峰、碳中和）战略目标提出以来，践行绿色发展的理念已成为各行业实现高质量发展的必答题。建议结合《四型机场绿色性能评价标准》，为行业制定形成一套完整、完善的国内机场绿色发展评价标准和体系。

所制定的国家标准应该包括：在机场的规划和建设方面，以资源节约、因地制宜、功能合理、降低成本为宗旨，机场航站楼等保障建筑设施在设计时，应强化“空间节能优先”的原则，制定“科学合理、技术适用、经济实用、绿色环保”的可持续发展建设方案。

——全国政协委员、春秋航空董事长王煜

建议大力发展可持续航空燃料产业

可持续航空燃料是提升我国民航脱碳能力、维护行业发展权益、拓展行业发展空间的重要手段，能够有序有力有效保障我国民航深度脱碳，助力实现国家碳达峰碳中和目标。

建议从制定产业发展政策、完善碳排放相关政策标准、积极参与全球航空碳排放治理等方面加强建设，加快我国可持续航空燃料产业的发展。

——全国政协常委、中国航空运输协会理事长王昌顺